福建银监局周民源局长在福建省银行业协会

第九次会员大会上的讲话

很高兴参加福建省银行业协会第九次会员大会。这次会员大会选举产生了协会第五届理事会、监事会，我代表福建银监局对新当选的乔晋声会长、专职副会长、监事长、秘书长及各位理事、监事表示热烈的祝贺！

刚才第四届理事会陈献明会长做了工作报告，过去的三年，尤其是2011年，协会在复杂多变的宏观经济金融形势下，紧紧围绕福建银行业发展和监管中心工作，认真履行自律、维权、协调、服务职能，以贷款新规实施、融资平台贷款规范为重点，促进银行业风险防控的落实；以健全自律工作机制为主线，有效规范行业服务和经营行为；以联合维权为动力，全面反映和稳步解决行业诉求；以文明规范服务活动为抓手，推动行业服务水平再上新台阶；以组织双向考察交流为媒介，为深化闽台银行业合作打下坚实基础；以各类文体活动为平台，充分展示福建银行业风采，为福建银行业又好又快发展做出了积极贡献。

这些成绩的取得，得益于第四届理事会、监事会的有力领导，得益于省民政厅等有关部门的关心指导，得益于各会员单位的积极参与。在此，我代表福建银监局向为协会发展而努力工作的第四届理事会、监事会、各会员单位，以及长期以来关心支持协会工作的有关部门和社会各界人士表示衷心感谢！

2012年是“十二五”承上启下的关键一年，也是迎接党的“十八大”召开的重要一年，福建银行业正认真贯彻落实银监会2012年监管工作会议和全省金融工作会议精神，按照“稳中求进”的工作总基调，以“守底线、强服务、严内控、促转型”为主线，全面推进改革发展和金融服务工作。银行业和监管部门的工作重点也就是银行业协会的工作重点，协会应紧紧围绕重点发挥职能作用。刚才，新当选的乔晋声会长已对今年协会的工作做出了安排，大家要认真抓好落实。借此机会，我就福建银行业和协会工作谈几点意见。

一、深入分析，准确把握福建银行业特点

从我省银行业现状及服务于我省实体经济情况看，主要呈现以下特点。

一是银行业组织体系更趋完善，但主要服务于中小企业的银行数量偏少。目前，辖区大型银行门类齐全，全国12家股份制银行有9家已在辖内设立分支机构，近年又新增了农商行和财务公司等新机构门类，银行业组织体系进一步完善。但与部分省份相比，我省以中小企业为主要服务对象的城商行数量总体偏少，农村商业银行总体实力不强。以城商行数量来看，山东有14家、辽宁有14家、浙江有11家、广东有8家，我省仅3家。以农商行来看，整体实力和管理水平与国内其他农商行比较存在一定差距。这都与我省民营经济发达、中小企业众多的特点不相匹配。

二是金融创新更趋活跃，但整体层次不高。近年来，我省中间业务等创新类业务发展较快。中间业务收入占营业收入比重从2006年的8.25%上升至2011年的20.17%，6年间上升了11.92个百分点，2011年中间业务收入达212.56亿元。但中间业务的增长主要得益于理财业务手续费和贷款承诺费等低端收费项目，缺乏有核心竞争力的特色业务和产品。

三是金融产品更趋丰富，但信贷业务品种仍有待拓展。近年来，辖区银行业推出了大量金融产品，构建了覆盖各类客户群体和各个业务领域的较为完善的产品线。但贷款模式和抵质押方式等业务品种主要服务于大中型企业，还难以满足日益个性化、多元化的市场需求，尤其是小企业、“三农”等“贷款难”和“难贷款”并存的矛盾仍较突出，民间融资比较活跃。同时，当前银行业提供的金融产品和服务还不能满足海西和平潭综合实验区发展的需要。

四是金融资源配置更趋科学，但区域和结构不均衡问题仍较突出。近年来，银行业机构网点进一步向地市和县域延伸，小企业、三农等领域贷款增速保持高于各项贷款平均水平。但金融资源向经济发达地市集中，福州、泉州两地银行业机构（2367家）占辖区8个地市银行业总数（4998家）的47.3%；两个地区各项贷款余额9635.5亿元，占辖区银行业贷款余额的64.8%，不合理的资源配置结构影响了金融服务的充分性和均衡性。

五是银行业改革发展更趋稳健，但对外开放程度不高。近年来，辖内银行业改革发展稳步推进，但代表对外开放程度的外资银行数量却很少。辖内仅福州有2家外资银行分行，10年来也未曾引进新的外资银行，这与福建作为沿海改革开放的省份形象不相符合，与省委省政府提出的打造海峡两岸区域性金融服务中心的规划不相匹配。为此，省委省政府和福建银监局正积极为引进外资银行入闽创造更多条件。目前，菲律宾首都银行泉州分行正抓紧筹建；下一阶段，渣打银行即将在福州设立分支机构，这对提升福建银行业改革开放水平，进一步引进更多外资银行入闽展业起到良好示范作用。

二、认真履职，积极提升协会服务水平

作为福建银行业的“会员之家”，协会要牢记促进会员单位实现共同利益这一宗旨，围绕会员单位的需求，进一步强化“自律、维权、协调、服务”职能，积极提升履职和服务水平。

（一）严格行业自律，培育良好的行业文化

一是强化合规文化。合规文化是打造金融“百年老店”的前提，要借鉴具有完善合规文化体系的外资银行的经验，推动全行业从合规理念、合规管理、合规执行等环节入手，构建系统的合规管理体系。强化员工职业操守教育，提高上至高管下至前台柜员的自觉合规的主动性，培育严谨规范、诚信的从业作风，从思想根源上防范操作风险和案件风险。

二是强化风险文化。在鼓励金融创新的同时，更应注重强调提高风险意识和管控能力。要组织会员单位加强复杂环境下的风险分析预判，增强风险管理的主动性和前瞻性。推动加强银行业风险管理能力建设，构建横向到边、纵向到底的风险管理体系。加强协调配合，做好融资平台贷款、房地产贷款、民间金融等重点风险防控，确保银行业稳健运行。

三是强化责任文化。推动全行业自觉践行社会责任，强化对小微企业、“三农”、保障性住房等社会民生领域的金融服务，加强金融消费者权益保护，规范从业经营行为，热心参与社会公益事业，打造受公众信赖的友好型银行。

（二）维护合法权益，构筑银行业抵御侵权的坚实防线

一是联合维护债权。建立与司法部门的沟通联系长效机制，促进金融纠纷的有效仲裁调解。完善金融债券维护联席会议机制，汇聚行业内外的力量，共同维护信贷资金安全。当前要做好融资平台清理过程中的债权管理，防范企业主走逃等各种逃废银行债务的行为。

二是共同维护行业声誉。以协会为平台，整合各机构的舆情处置方面的资源，建立与新闻媒体及主管部门的日常沟通协调机制，及时出面和协调处置负面舆情。强化声誉风险管理知识培训，提高处置突发事件和负面舆情的能力和技巧，尤其是及时处置金融消费者对银行服务方面的负面舆情，有效防范行业声誉风险。

（三）加强组织协调，营造更加和谐的内外部环境

一是处理好协会与地方政府及有关部门的关系。整合会员单位的力量和资源，积极取得地方政府的大力支持。加强与有关部门及新闻媒体的沟通互动，帮助解决银行业改革发展中的困难和问题，争取有利于银行业发展的政策和舆论环境。

二是处理好协会与监管部门的关系。要始终坚持在监管部门的指导下，围绕国家金融政策、辖区银行业发展和监管工作的中心任务开展工作，积极沟通和协调，将监管要求和会员诉求有机结合起来，发挥好行业引领作用和对监管工作的有益补充作用。

三是处理好协会与会员单位之间的关系。要在会员单位重大业务与利益的交集部分做好协调，积极探索互利合作与公平竞争的新模式，增进行业合力。

（四）提升服务职能，增强协会作为会员之家的凝聚力

一是打造信息服务平台。进一步办好协会的外网和会刊，扩大信息量，加强监管政策和银行业务宣传，及时全面发布行业动态、良好经验和协会工作情况，提供行业信息共享和内外沟通的窗口。

二是打造交流服务平台。推动省内外同业高管人员等多个层次的交流，促进同业间经验共享和业务合作。拓宽银行业横向联系视野，加强与证券、保险等金融中介服务组织的联系，服务于银行业发展。发挥民间渠道的独特优势，尤其要加强与台湾金融同业公会的交流，为两岸银行业机构互设、股权和业务合作等牵线搭桥。

三是打造合作服务平台。推动银银合作，大力拓展银团贷款等有利于促进实现会员单位共同利益的业务，提高福建银行业整体经营管理水平和效益。

四是打造培训服务平台。结合国家金融方针政策和辖区银行业实际，组织制定培训工作规划，推动提升银行业队伍素质。提高从业人员资格认证考试的权威性和参与面，使之成为银行业员工培训教育的有力抓手。组织学习考察境外同业先进经验，为我省银行业培育具有国际视野的高端人才。

三、完善机制，进一步加强协会自身建设

希望协会在新一届理事会和监事会的领导和监督下，在原有的良好基础上，走上更加科学化、制度化、规范化的轨道。

一是进一步提升协会治理水平。充分发挥会员大会、理事会和监事会在决策、执行、监督方面的作用，形成良好的治理结构，确保协会各项工作有序开展。要进一步加强理事会建设，完善理事会议事制度，充分发扬民主，实现科学决策。要切实发挥监事会的监督作用，增强监事履职的独立性和主动性，加强对协会重大事项的检查监督。

二是进一步提升专业化水平。各专业委员会主任单位应加强工作谋划，加强对会员单位合规风险管理、理财业务协调、服务规范和自律管理、业务合作、行业利益维护等方面的引导和协调。提升专业委员会履职水平。

三是进一步提升服务水平。协会要强化服务意识，急会员之所急，忧会员之所忧。进一步加强内设机构建设，完善工作制度，建立高效、规范的工作运转机制。不断提升协会队伍的素质，为提高履职和服务水平提供坚强的组织保证。

同志们，做好新形势下的银行业协会工作意义重大，使命光荣。我相信，在新一届理事会的领导下，在各会员单位的积极参与、通力配合和大力支持下，福建省银行业协会一定会引领各会员单位为海西经济区建设、为福建社会经济科学发展跨越发展做出更大贡献！

                            2012年3月22日