作为因农而生、因农而长、以农为本的国有控股大型商业银行与国务院扶贫开发领导小组成员单位，农业银行肩负金融扶贫的重大责任。农业银行在贫困地区有资金、网络和产品等方面的优势，有服务“三农”和金融扶贫的历史传承，助推贫困地区经济发展既是履行社会责任，又蕴含着巨大商机，将为全行县域业务发展提供更为广阔的空间。

“十三五”期间，农业银行将助推贫困地区发展与提升市场竞争力有机结合，着力实现金融扶贫与业务经营相互促进、协调发展。以农行福建分行为例，主动融入福建省脱贫攻坚工作，将建宁、永泰、清流等23个省级扶贫开发工作重点县作为金融扶贫的主战场，不断探索可持续的精准扶贫路径。截至2018年6月末，23个重点县贷款余额298.53亿元，比年初增加30.83亿元，同比增速18.09%，高于全行贷款平均增速10.34个百分点；对从事农业生产的建档立卡贫困户发放贷款7155户、4.18亿元；在23个重点县发放惠农卡55.39万张，布放电子机具1741台，设立金穗惠农通服务点1046个；选定284个村，制定一村一金融服务方案，共发放农户贷款6700户、5.83亿元；在龙岩长汀、宁德屏南、福州永泰等地创建金融扶贫示范基地，长汀支行创新推出“扶贫三字经”，宁德分行总结形成“金融扶贫歌”，打造可复制、可推广的金融助力脱贫致富样板。

为验证农业银行助推贫困地区经济发展与提升县域市场竞争力有机结合的可行性和实际应用效果，本文运用倍差估计法进行实证分析。在扶贫开发工作重点县与非扶贫开发工作重点县中选取不同代表，结合农行福建分行相关支行2013年-2017年12月的盈利能力、流动性、安全性及成长性等指标，以半年为数据周期，统筹考虑经济发展水平、就业人数、人均收入及宏观经济形势（如地区金融环境、财政支持）等因素，构建DID（倍差估计法）模型，并对实证结果进行稳健性分析。结果显示，农业银行助推贫困地区经济发展对县域市场竞争力提升具有正向溢出效应，稳健的金融扶贫政策不仅惠及“三农”更有利于农业银行自身发展，应当长期推行。

根据这一效应导向，笔者提出在金融扶贫视域下推进县域市场竞争力提升的对策建议：一是围绕“五个一批”，实现金融扶贫精准对接。对接发展生产脱贫一批，着力实施产业金融扶贫；对接异地搬迁脱贫一批，着力实施基础设施金融扶贫；对接生态补偿脱贫一批，着力实施绿色金融扶贫；对接发展教育脱贫一批，着力实施教育金融扶贫；对接社会保障兜底一批，着力实施民生金融扶贫。二是探索“三到四进”，推动金融扶贫专业化。创新区域发展模式，精准扶贫到县：领导挂点进县、服务方案进县、产业扶贫进县、山海对接进县；创新逐村推进模式，精准扶贫到村：支部共建进村、特色扶贫进村、普惠金融服务进村、造福安居进村；创新帮扶带动模式，精准扶贫到户：产业带动进户、龙头拉动进户、增信机制进户、能力培养进户。三是创好服务品牌，促进金融扶贫“接地气”。利用新技术新模式，因地制宜创新金融扶贫产品；发挥典型示范效应，培育有特色的金融扶贫示范基地；贴近扶贫实际，制定差异化扶贫政策。四是培育人才队伍，汇聚金融扶贫“众力量”。既要强化行内人才队伍支撑，也要凝聚各方力量共识。五是加强风险管理，保障金融扶贫可持续。

（省农行 张蕊 郑鑫）